ผู้อพยพมีบทบาทเพิ่มขึ้นต่อฐานภาษีนิวซีแลนด์

รายงานฉบับใหม่ระบุว่า ผู้ที่เกิดในต่างประเทศและย้ายถิ่นมาอยู่นิวซีแลนด์ กำลังมีสัดส่วนในการจ่ายภาษีของประเทศเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

รายงานดังกล่าวจัดทำโดยกระทรวงการคลัง (Treasury) เพื่อสนับสนุนแถลงการณ์ด้านการคลังระยะยาว แม้จะไม่ได้สะท้อนจุดยืนของหน่วยงานโดยรวมทั้งหมด โดยผู้เขียนคือ Tim Hughes ที่ปรึกษาหลัก

ผลการศึกษาพบว่า โดยภาพรวมแล้ว ผู้ที่เกิดในต่างประเทศกำลังมีบทบาทสำคัญเพิ่มขึ้นต่อฐานภาษีของประเทศ

Hughes ระบุว่า “ในปี 2000 ผู้ที่เกิดในต่างประเทศมีสัดส่วน 24% ของประชากร และจ่ายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจากรายได้ในตลาดในสัดส่วน 24% เช่นกัน”

“นับจากนั้น สัดส่วนประชากรของกลุ่มนี้เพิ่มขึ้น และสัดส่วนภาษีที่จ่ายก็เพิ่มขึ้นเร็วกว่า โดยในปีภาษีที่สิ้นสุดเดือนมีนาคม 2024 ผู้ที่เกิดในต่างประเทศมีสัดส่วน 32% ของประชากร และจ่ายภาษีถึง 38%”

เขากล่าวว่า สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากกลุ่มนี้มีแนวโน้มอายุน้อยกว่าผู้ที่เกิดในนิวซีแลนด์

“อย่างไรก็ตาม โครงสร้างอายุเพียงอย่างเดียวไม่สามารถอธิบายความแตกต่างทั้งหมดได้ และยังมีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในระดับการจ่ายภาษีของผู้อพยพแต่ละกลุ่ม”

เขาระบุว่า แนวโน้มนี้สะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของนโยบายการย้ายถิ่นฐานต่อความยั่งยืนทางการคลังของประเทศ

ที่ผ่านมา กระทรวงการคลังได้เตือนถึงแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสังคมผู้สูงอายุ ซึ่งจะส่งผลต่อระบบภาษี ผ่านค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพและเงินบำนาญที่สูงขึ้น

ด้าน Murat Ungor อาจารย์อาวุโสด้านเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยโอทาโก กล่าวว่า รายงานฉบับนี้ต่อยอดจากงานวิจัยก่อนหน้าของ Hughes ซึ่งพบว่า มีผู้ที่เกิดในนิวซีแลนด์มากถึง 30% อาศัยอยู่ต่างประเทศเมื่ออายุ 30 ปี

เขาระบุว่า มีการชี้ให้เห็นว่านิวซีแลนด์มีปัญหาด้านผลิตภาพ และการพึ่งพาการย้ายถิ่นฐานเพื่ออุดช่องว่างด้านภาษี อาจสร้างความเปราะบางในระบบเศรษฐกิจ

“งานวิจัยของกระทรวงการคลังสะท้อนความตึงเครียดสำคัญประการหนึ่ง นิวซีแลนด์ลงทุนอย่างมากในทรัพยากรมนุษย์ แต่สัดส่วนหนึ่งของการลงทุนนั้นกลับไหลออกนอกประเทศผ่านการย้ายถิ่น”

“งานวิจัยก่อนหน้าชี้ว่า นิวซีแลนด์สูญเสียการลงทุนภาครัฐในทรัพยากรมนุษย์ประมาณ 4 พันล้านดอลลาร์ต่อปี จากการย้ายถิ่น โดยมีประชากร 25–30% ของแต่ละรุ่นอาศัยอยู่ต่างประเทศเมื่ออายุ 30 ปี ซึ่งถือเป็นการไหลออกของการลงทุนจากภาษีที่ใช้พัฒนาคนเหล่านั้น”

เขากล่าวว่า ประเด็นสำคัญไม่ใช่ตัวการย้ายถิ่นเอง แต่คือการพึ่งพาโครงสร้างนี้มากเกินไป

“เมื่อความยั่งยืนทางการคลังต้องพึ่งพาการไหลเข้าของแรงงานทักษะอย่างต่อเนื่อง ประเทศก็จะเผชิญกับการแข่งขันระดับโลกในการแย่งชิงแรงงาน ความผันผวนของนโยบาย และแรงกดดันภายในประเทศด้านที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐาน”

เขาระบุว่า การย้ายถิ่นยังคงเป็นส่วนหนึ่งของทางออก โดยเฉพาะในการแก้ปัญหาการขาดแคลนแรงงานในระยะสั้น

“อย่างไรก็ตาม การพึ่งพาการเพิ่มจำนวนประชากรเป็นเครื่องมือหลักทางเศรษฐกิจมีความเสี่ยงโดยธรรมชาติ ดังนั้น คำถามคือ การที่นิวซีแลนด์พึ่งพาการย้ายถิ่นจากต่างประเทศมากขึ้นเพื่อสนับสนุนฐานภาษี เป็นปัญหาหรือไม่?

“คำตอบคือ ใช่ ไม่ใช่เพราะการย้ายถิ่นเป็นสิ่งไม่พึงประสงค์ แต่เพราะการพึ่งพาปัจจัยใดปัจจัยหนึ่งมากเกินไปย่อมสร้างความเปราะบาง”

“ความท้าทายที่ใหญ่กว่าคือการสร้างเศรษฐกิจที่มีผลิตภาพและความยืดหยุ่นมากขึ้น ซึ่งหมายถึงการให้ความสำคัญกับการเติบโตของผลิตภาพในระยะยาว โดยมีระบบอัตโนมัติและนวัตกรรมเป็นหัวใจสำคัญ”

เขากล่าวเพิ่มเติมว่า อีกทางเลือกหนึ่งคือการยกระดับผลิตภาพผ่านระบบอัตโนมัติ

“หากนิวซีแลนด์เร่งนำเทคโนโลยีอย่างปัญญาประดิษฐ์ หุ่นยนต์ และระบบอัตโนมัติ มาใช้ในภาคส่วนต่าง ๆ เช่น เกษตรกรรม โลจิสติกส์ การเงิน และบริการสาธารณะ ก็จะสามารถเพิ่มผลผลิตต่อหัวได้โดยไม่จำเป็นต้องขยายจำนวนประชากรอย่างรวดเร็ว การเพิ่มขึ้นของผลิตภาพอย่างต่อเนื่องจะช่วยเสริมความแข็งแกร่งของสถานะทางการคลังของประเทศได้อย่างมีนัยสำคัญ และระบบอัตโนมัติเป็นหนึ่งในแนวทางที่จะทำให้เกิดสิ่งนี้”

🗞️ ข่าว: RNZ